Road Map Swasembada Gula

... sebuah wacana diskusi...

Pengertian umum swasembada untuk suatu produk disuatu negara akan tercapai apabila secara netto jumlah produk dalam negeri minimal mencapai 90% dari jumlah konsumsi domestiknya, baik untuk memenuhi konsumsi rumah tangga, industri maupun neraca perdagangan gula nasional. Dengan pengertian tersebut yang dimaksud swasembada gula adalah produksi gula berbasis tebu dalam negeri telah mencapai 90% dari kebutuhan nasional.

Dalam sistim pergulaan nasional kebutuhan gula dibagi 2 yaitu untuk konsumsi langsung (rumah tangga) dengan kwalitas gula kristal putih (GKP) dan kebutuhan tidak langsung untuk industri makanan, minuman dan farmasi dengan kwalitas gula kristal rafinasi (GKR).

Tujuan Swasembada Gula Nasional

• Memenuhi kebutuhan gula nasional secara keseluruhan, baik untuk konsumsi langsung maupun industri;
• Mendayagunakan sumberdaya/aset secara optimal berdasarkan prinsip keunggulan kompetitif wilayah dan efisiensi secara nasional;
• Meningkatkan kesejahteraan petani/ produsen dan stakeholder lainnya;
• Memperluas kesempatan kerja dan peluang berusaha dikawasan pedesaan, sehingga secara nyata berdampak positif terhadap pemberantasan kemiskinan.

Strategi terbagi  dalam 2 dimensi yang dapat berjalan paralel untuk mempercepat tercapainya swasembada, yakni :

• Dimensi revitalisasi terhadap Pabrik-pabrik Gula yang ada, melalui peningkatan teknologi dengan fokus pada 2 sasaran utama, yaitu peningkatan kapasitas produksi dan peningkatan efisiensi energi. Target yang diharapkan adalah kapasitas produksi mencapai 3,5 juta Ton GKP.
• Dimensi pembangunan Pabrik Gula baru beserta pembukaan lahan areal bahan baku tebu seluas 300.000 Ha (Alokasi lahan HPK, Hutan Produksi di Konversi). Target yang diharapkan adalah 2,5 juta Ton GKP dengan kualitas ICUMSA < 80, dengan produk diversifikasi berupa ethanol (bioethanol), energi listrik melalui sistem pembangkit turbin co-generation.

Visi :

• Jangka pendek (arah ke dalam) adalah swasembada gula nasional dengan waktu program 5 tahun.
• Jangka panjang (arah ke luar) adalah kemampuan daya saing dan ekspor dengan kualitas standar internasional dengan waktu program tahun ke 6 sampai ke 8.

Pola pembangunan Pabrik Gula baru beserta estate-nya dapat menggunakan 2 model pendekatan, yaitu

• Model Brazil
• Model India

Model Brazil

1. Skala Besar (Luas maupun kapasitas Pabrik Gula)
2. Perusahaan besar dan petani dilibatkan
3. Infrastruktur
4. Mekanisasi
5. Menghasilkan produk utama Raw Sugar
6. Produk derivatif : gula, ragi, ethanol dan listrik

Aspek Positif

• Menempatkan Brazil dalam posisi produsen terbesar dunia yaitu lebih dari 40 juta ton pada tahun 2012
• Pionir penggunaan Bioethanol sebagai BBN, sejak tahun 1970 an.

Aspek Negatif

• Industri gula dikuasai beberapa perusahaan raksasa

Model India

1. Sebagian besar diusahakan rakyat dengan dukungan dari pemerintah dan dunia usaha
2. Dukungan Iptek dan penelitian yang berkesinambungan
3. Penerapan teknologi baru di kebun dan pabrik termasuk benih unggul dan penerapan IT
4. Komitmen yang kuat dari pemerintan

Aspek Positif

• India melonjak menjadi produsen nomor 2 sedunia pada tahu 2007

Aspek Negatif

• Sensitif terhadap harga, yakni pengaturan harga oleh pemerintah pusat dan negara bagian
• Kebijakan yang kurang sesuai dan perubahan iklim dapat berpengaruh terhadap produktifitas secara nasional